外山斎

とやまいつき



当選回数回

外山斎の2010年の発言一覧

開催日 会議名 発言
03月17日第174回国会 参議院 議院運営委員会 第9号
議事録を見る		○外山斎君　民主党の外山斎です。今日はありがとうございます。 　限られた時間ですので、早速質問に入らせていただきます。私の方からは二点に絞って質問をさせていただきます。 　まず第一点目でありますが、人事院は労働基本権制約の代償機関として、また中立公正な人事行政を推進する第三者...全文を見る
○外山斎君　そして、第二点目でありますが、近年、公務員の不祥事や非効率な行政運営などをめぐって公務員バッシングに近いような国民からの厳しい目線や、また長時間労働などによって労働者として公務員を取り巻く環境の厳しさでメンタル的に長期間休養を余儀なくされている公務員労働者というのもい...全文を見る
○外山斎君　ありがとうございました。
03月25日第174回国会 参議院 総務委員会 第8号
議事録を見る		○外山斎君　おはようございます。民主党・新緑風会・国民新・日本の外山斎です。 　今日は合併特例法に関しまして質問をさせていただきます。質問時間が短いので早速質問に入らせていただきますが、私の選挙区であります宮崎においても二十三日に二つの新たな市が誕生いたしました。これでひとまず...全文を見る
○外山斎君　ありがとうございます。 　それでは、今回の改正で、三十一日までで失効する現行の合併特例法の第七条の一項で認められている三万人特例、要するに、地方自治法では市昇格の人口要件を五万人と規定しておりますが、合併しようとしている自治体に対しては三万人以上でいいよという要件を...全文を見る
○外山斎君　この三万人特例でありますが、私の地元でも一時小さい自治体が合併を推進しようとしていて、三万人特例で合併しようとしていたんですが、やっぱり三万人に満たないということで合併自体をあきらめたということもあります。三万人特例を前提に合併を協議している自治体はこれはもう既にある...全文を見る
○外山斎君　お答えありがとうございます。 　是非、この三万人特例をなくしたことが障害となって合併ができなくなったと言われないようにしていただきたいと思いますし、今後も地域の課題に対処できる受皿としての基礎自治体づくりに取り組んでいる地域の様々な方々の声に対して、政府としても柔軟...全文を見る
○外山斎君　ありがとうございました。 　今後、このようなコミュニティー活性化の取組を進める場合に国としても是非サポートをお願いして、私の質問を終わらせていただきます。
03月30日第174回国会 参議院 総務委員会 第9号
議事録を見る		○外山斎君　おはようございます。民主党・新緑風会・国民新・日本の外山斎です。 　本日は、ＮＨＫ予算についてお伺いいたします。 　まず初めに、今年一月に報道された福地会長の進退問題についてお尋ねいたします。 　新聞報道によりますと、福地会長は元々一期限りで退任する意向だったが...全文を見る
○外山斎君　お答えありがとうございます。 　会長のお人柄や経営手腕というものを評価されている方は大変多いと思いますので、任期中は会長職にとどまっていただき、また、より良い意味でＮＨＫを改革していっていただきたいと思っております。 　それでは次に、渋谷にあるＮＨＫ放送センターの...全文を見る
○外山斎君　お答えありがとうございます。 　私も、ＮＨＫセンター自体は大変古い建物であるわけでありますし、またＩＣＴなどの進展に伴った技術というものをやはり導入していかないといけないという意味では建て替えも必要だとは思っております。 　しかしながら、もしその建て替えの費用がこ...全文を見る
○外山斎君　お答えありがとうございます。 　建て替えに関するＮＨＫの方針、お答えを聞いて、ＮＨＫを管理監督する総務省としてはどのようにお考えなのか、長谷川政務官にお尋ねいたします。
○外山斎君　お答えありがとうございます。 　放送センターの建て替えは必要だと思いますので、是非ＮＨＫさんとしても国民の皆様の理解が得られるように努めていただきたいと思います。 　次に、あと五百日を切った地上デジタル放送への完全移行に関しましてお尋ねいたします。 　今回の予算...全文を見る
○外山斎君　お答えありがとうございます。 　完全移行五百日を切って今日で四百八十一日ということでありますが、アナログ停波に関する認知度は二〇〇九年九月の調査で八九・六％ということなので、認知度としては高い方だとは思います。 　そこで、認知に関しては余り問題ではないとは思ってお...全文を見る
○外山斎君　お答えありがとうございます。 　ただ、アメリカやお隣の韓国はアナログ停波を延期したという例もあるわけでありますから、我が国としても万全の体制を取って、アナログ停波が二〇一一年の七月に実施できるようにしてもらわないといけません。 　そこで、ＮＨＫさんにお尋ねいたしま...全文を見る
○外山斎君　時間も迫っているので、最後に大臣にお尋ねいたしますが、やはり放送局側とお話ししても、一番心配されているのがアナログ停波ができなかったとき、その負担が局の経営を圧迫するのではないか、だからこそアナログ停波を先延ばししてくれるなという強い要望を受けております。 　そこで...全文を見る
05月11日第174回国会 参議院 総務委員会 第17号
議事録を見る		○外山斎君　おはようございます。民主党・新緑風会・国民新・日本の外山斎です。 　本日は独立行政法人の通則法の改正に関して質問をさせていただきますが、まず冒頭、少しだけ時間を使わせていただいて、今、私の選挙区でもあります宮崎県で発生した口蹄疫に関して、これは特別交付金にも関連する...全文を見る
○外山斎君　お答えありがとうございました。 　連携という問題がありましたが、今、国も県も、そして発生した各自治体も、またＪＡさんもそれぞれ対策本部を立ち上げております。 　先日、与党の国会議員でＪＡさんにお伺いしたときに一つ言われたのが、横の連携が、対策本部同士の連携が取れて...全文を見る
○外山斎君　お答えありがとうございます。 　特に、やはり発生した地元自治体、そしてまた現場で部隊を出しているＪＡさんなんかの対策本部との連携を密にしていただきたいと思っております。 　今回の口蹄疫の発生後、家畜伝染病予防法に基づいて蔓延防止のための防疫措置がとられているわけで...全文を見る
○外山斎君　お答えありがとうございます。 　是非、防疫を徹底していただいて、感染防止に取り組んでいただきたいと思っております。 　今回の口蹄疫の対応に関しては、消毒のことも埋却のことも、宮崎県や関係自治体の方たちが懸命に取り組んでいただいております。また、経営支援についても、...全文を見る
○外山斎君　お答えありがとうございます。 　是非、地元自治体も含めて、やっぱり安心できるような万全な対策を打っていただきたいと思っております。 　口蹄疫に関してはここまでなので、舟山政務官には退室していただいて構いませんので、委員長。
○外山斎君　それでは、本題の独立行政法人通則法に関して質問をさせていただきます。 　今回の内閣提出の改正案の内容は、独立行政法人の保有資産について、業務の見直しによって不要となった財産については国庫への返納や売却収入の納付を行い、民間が出資した財産のうち不要なものについては払戻...全文を見る
○外山斎君　お答えありがとうございました。 　そもそも、独立行政法人が保有する財産というのは多くの国民のものであったもので、独立行政法人がため込んだりする必要性は全くないと思います。そのような意味では迅速に国庫に返納すべきだと思いますが、本法律によって二十二年度は具体的にどの法...全文を見る
○外山斎君　お答えありがとうございました。 　さらに、二十三年度以降の不要財産の国庫返納はどのように総務省としては見込まれているのでしょうか。
○外山斎君　お答えありがとうございます。 　ちなみに、前政権でも独法通則法の改正案が提出されたわけでありますが、一度も審議されずに廃案になってしまいました。 　仮に、前政権のときの案で成立した場合、これは仮定の話なんで大変申し訳ないんですけれども、どれくらいの不要資産が国庫に...全文を見る
○外山斎君　お答えありがとうございます。 　片や約六千五百億、そしてまた片や三百四億と、民主党政権と前政権でそんなに額が違うものなのかなということで大変びっくりしておりますが、政権が替わるだけでこんなに違うんであれば、そこにも一つ政権交代の成果があったのではないかと思いますし、...全文を見る
○外山斎君　お答えありがとうございました。 　事業仕分を踏まえてゼロベースの見直しをするわけでありますが、今回の事業仕分を通じてどのような課題が見えてきたというのか、また、独立行政法人の抜本的見直しに当たり今後どのようなスケジュールで進めていくのか、お尋ねいたします。
○外山斎君　お答えありがとうございます。 　是非、今年の夏ぐらいまでに、そういった見直しを含めてある程度のスケジュールを出していただけるようお願い申し上げます。 　また、独立行政法人の抜本的見直しに当たり、独立行政法人制度を所管する大臣としてどのようにかかわっていくのか、総務...全文を見る
○外山斎君　ありがとうございます。 　そこで、今回の法案でちょっと私も一つ、どうしてなんだろうと思うところがありますのでお尋ねいたしますが、平成二十年に福田内閣で提出され昨年廃案になった独立行政法人通則法の改正案では、独立行政法人の評価機関について、各府省の評価委員会を廃止して...全文を見る
○外山斎君　お答えありがとうございました。 　しかしながら、不要財産に関して、認定するかどうかについて、政府の事業仕分と各府省の独立行政法人評価委員会と、さらに主務大臣の意見がそれぞれ異なった場合、それはどうされるのか、その決定プロセスの透明性はどのように確保していくのか、お聞...全文を見る
○外山斎君　お答えありがとうございました。 　今回の独立行政法人通則法の改正で、重要になってくるものの一つとして、やはり官僚の天下りも、これはやっていかないといけない。それとともに、やはり大きな問題の一つが、独立行政法人のいわゆるファミリー法人との随意契約についても今後、より厳...全文を見る
○外山斎君　是非そこも含めた改革に取り組んでいただきたいと思っております。 　私の質問はこれで終わりになりますが、最初の冒頭の話に戻りますが、是非、口蹄疫の問題に関してやはり万全な対策を取っていただけるようお願い申し上げまして、私の質問を終わらせていただきます。
05月13日第174回国会 参議院 農林水産委員会 第8号
議事録を見る		○外山斎君　民主党・新緑風会・国民新・日本の外山斎です。 　本日は、農水委員会で発言させていただく機会をいただき、本当にありがとうございます。 　それでは、私の選挙区でもあります宮崎県において発生している口蹄疫に関して質問をさせていただきます。 　四月の二十日に発生が確認さ...全文を見る
○外山斎君　お答えありがとうございます。 　しかし、もしその百数十名、今現在、農水省の方から宮崎の方に送っているといっても、これが連携が取れていなかったらそこは問題なんです。連携が取れていないから、そこを国がちゃんと指導していってほしいというから要望が私は上がってきていると思う...全文を見る
○外山斎君　お答えありがとうございます。 　是非、まだ現場の方からは連携が取れていないのではないかという声が数多く上がってきておりますので、密に、積極的に連携を取っていただきたいと思います。 　発生してから三週間、先ほども言いましたけど七十六例、殺処分は七万八千八百頭以上と被...全文を見る
○外山斎君　お答えありがとうございます。 　しかし、制限区域内に収まっているから成功しているという見方もあるのかもしれませんが、私は、これは防疫体制がしっかりしているから押さえ込めることができているというよりも、土地的な問題、例えば川があったりして、それでたまたま押さえられてい...全文を見る
○外山斎君　お答えありがとうございます。 　国としてはできないのかもしれませんけど、こういった要望というものは本当いろいろな様々な団体から来ているわけであります。それがもし全頭殺処分というのができないのであれば、ほかの要望としてあるのが口蹄疫のワクチン、これを使ってくれという声...全文を見る
○外山斎君　お答えありがとうございます。 　今のお答えだと口蹄疫ワクチンを使用することはないということだと思いますが、様々な団体から要望が来て、口蹄疫ワクチンを使ってくれということは、皆さん、制限エリアから感染が飛び火するのではないかということを多分心配されて言われているんだと...全文を見る
○外山斎君　お答えありがとうございます。是非、預託農家さんにもしっかりした支援をしていただきたいと思っております。 　次の質問に入りますが、今回の口蹄疫を受けて様々な、農家だけではなく様々な業界に風評被害というものが出ているそうです。トラック協会の人から聞いた話では、宮崎ナンバ...全文を見る
○外山斎君　是非、事実関係を把握されて、国としても、これは国交省だけじゃなく農水省の対策本部にもですけど、国としてこういった締め出しがないように徹底した指導をしていただきたいと思います。 　まだ質問はありますが、もう時間がありませんのでこれで終わらせていただきます。是非十分な対...全文を見る
05月26日第174回国会 参議院 本会議 第24号
議事録を見る		○外山斎君　民主党・新緑風会・国民新・日本の外山斎です。ただいま議題となりました口蹄疫問題に関しまして、会派を代表して質問をさせていただきます。 　まず、質問に先立ち、今回、私の選挙区である宮崎県において、口蹄疫の発生により被害に遭われた農家を始め、多くの畜産関係者並びに地域で...全文を見る
10月21日第176回国会 参議院 農林水産委員会 第2号
議事録を見る		○外山斎君　おはようございます。民主党の外山斎です。 　本日は、新しく就任をされた鹿野大臣の所信に対して質問をさせていただきます。 　鹿野大臣におかれましては、二十一年ぶりに農水大臣に就任をされたわけでありますが、大臣の所信でも、当時と比べ農林水産業を取り巻く環境が深刻なもの...全文を見る
○外山斎君　お答えありがとうございました。 　是非、鹿野大臣の方には、我が国の農林水産業を正しい方向に導いていっていただきたいと思います。 　それでは、ＴＰＰに関して質問をさせていただきます。 　今大臣の方からも、第一次産業の果たす役割は大きいということもありました。菅総理...全文を見る
○外山斎君　お答えありがとうございました。 　ちょっと分かりづらいところもあったのかなとは思いますが、農水省側の説明と外務省とか通産省の説明を聞いていますと、ＴＰＰに関して若干違う説明を受けている部分とかがありますので、どうぞ、どういうルールでどういう交渉ができるのかというのを...全文を見る
○外山斎君　お答えありがとうございました。是非農家の方々の不安を解消していただきたいと思います。 　それでは次の質問に移らせていただきますが、お隣の韓国の中西部で鳥インフルエンザが発生したと聞いております。各県や各自治体、生産者に対する注意喚起等はどのようになっているのでしょう...全文を見る
○外山斎君　お答えありがとうございます。 　どうしてこの質問を聞いたのかといいますと、今回、私の選挙区でもあります宮崎県で口蹄疫が発生いたしましたが、お隣の韓国で先に発生していて、農水省としては各県や自治体に対して注意喚起等をしていたわけでありますが、後になって農家の方々といろ...全文を見る
○外山斎君　お答えありがとうございます。 　いろいろな検証によると、三月二十七日ですかね、水牛農家が初発だったんではないかという調査もあります。水牛農家は第六例目であったわけでありますが、宮崎県内において多くの農家さんが第七例目の大規模農場が可能性として高いんではないかという声...全文を見る
○外山斎君　是非、入国の際の防疫、消毒等というものはしっかりやっていただきたいと思います。 　ただ、その発生している国から来た人だけに対して消毒をするというのでは、今いろいろ、例えば経由便とか、例えば他の国に寄って日本に入ったりする人たちもいます。 　私も以前、イギリスにいた...全文を見る
○外山斎君　お答えありがとうございます。しっかりとした対策を練っていただきたいと思います。 　次に、牛豚等疾病小委員会に関してお尋ねをいたします。 　今回の口蹄疫では様々な判断が牛豚等疾病小委員会の開催後に下されております。しかしながら、農水省の決定に影響を与えている委員会の...全文を見る
○外山斎君　お答えありがとうございます。是非、やはり現場だからこそ分かっている情報等もありますので、そういった方々が国に対してちゃんと正確な情報を伝え、そしてまたこうやった方がいいんじゃないかということを言えるような仕組みに変えていただきたいと思っております。 　今回の口蹄疫で...全文を見る
○外山斎君　お答えありがとうございます。 　確かに早期に殺処分するのは、これは私は絶対やらないといけないと思っております。 　えびのや都城ですぐに封じ込めることができたのはそういったことがあったのかもしれませんが、ただ、現実問題として、都農町で発生したとき、これはもう四月二十...全文を見る
○外山斎君　お答えありがとうございました。 　それでは、総務省の方にお尋ねをいたしますが、今回の口蹄疫で多くの自治体が基金を取り崩して蔓延防止の様々な対応や農家への支援に対応したわけでありますが、これらの自治体は、基金の取崩し分に対して交付税措置をしてほしいとの声があります。総...全文を見る
○外山斎君　お答え、ありがとうございました。自治体は大変心配しておりますので、どうぞ万全の対策を取っていただくことをお願いいたします。 　それでは、獣医師の問題についてお伺いをいたします。 　今回の口蹄疫では多くの獣医師の先生方が殺処分やワクチン接種に従事をされました。その中...全文を見る
○外山斎君　ちょっと私の聞いている質問とは若干違うんで、今副大臣がお答えになったのは県が管理している雇入れ獣医師の話なんですけれども、私が話しているのはどちらかというと、児湯地域に特に多いんですけれども、民間の開業獣医師さんがいらっしゃいまして、地元の対策本部へ行ったら手伝ってよ...全文を見る
○外山斎君　まだちょっと聞きたい質問はありましたが、もう時間ですので、これで質問を終わらせていただきます。