又市征治
またいちせいじ
当選回数回
その政治家、仕事してる？
又市征治の2004年の発言一覧
| 開催日 | 会議名 | 発言 |
|---|---|---|
| 02月27日 | 第159回国会 参議院 本会議 第7号 議事録を見る | ○又市征治君 私は、社会民主党・護憲連合を代表して、ただいま議題となりました二〇〇二年度決算に関し、総理並びに関係大臣に質問いたします。 昨年の決算審議で、私は、三百六十九兆円にも上る特別会計を通じた国費の乱脈システムを抜本的に改めることを強く求めました。現に産業投資特別会計...全文を見る |
| 03月08日 | 第159回国会 参議院 決算委員会 第3号 議事録を見る | ○又市征治君 社民党の又市です。 本日は、全般的質疑ということでありますので、大枠な問題を取り上げて、細部については後日の審議に参加をしてまいりたいと、こう思っています。 かねてから、私も巨額なそして不透明な特別会計についてただしてまいりましたけれども、昨年十一月に財政審...全文を見る |
| ○又市征治君 そこはいいんです。 | ||
| ○又市征治君 今お話がございましたから、三位一体改革ならぬ、三位ばらばら改悪で、二兆八千六百億円も地方が交付税や補助金が削減をされた、予算が組めないと、こう悲鳴を上げている、こういう現状を踏まえますと、さらにこの特別会計、突っ込んだ改革を、今も大臣からありましたけれども、強力に進...全文を見る | ||
| ○又市征治君 実は、ここに日本医師会附属の日医総研、日本医師会総合政策研究機構というのの調査報告書がございます。昨年の、一昨年の四月ですかね、四月に発行されていますから、当然厚生労働省は検討済みなんだろうと思うんです。 これによりますと、今、これは皆さんのお手元に最後のまとめ...全文を見る | ||
| ○又市征治君 かなり、私もざっと目を通しましたけれども、この調査報告書はラフな計算ではなくてかなり、各特殊法人それから各特別会計の財務状況を一つずつかなり精査をして、そして積み上げてこの金額を出しているわけですね。だから、今私も、今、財務大臣の御説明の一部は理解をいたします。いた...全文を見る | ||
| ○又市征治君 総理にも申し上げておきたいと思うんですが、この特別会計の改革、昨年の審議でも明確にされた、そしてまた元厚生大臣もなさっておったわけですが、本当にこの年金資金が貸付けにされておって、そのところで毀損なんていうのは全くないのかどうか。これは、大変今、年金問題、重大な国民...全文を見る | ||
| ○又市征治君 そんなこと聞いてない。ちょっと答弁簡単にしてくださいよ。 | ||
| ○又市征治君 話が横へそれてしまって時間がなくなっていくんですが、坂口大臣にちょっと簡単に最後に一つ年金問題に絡んでお聞きしておきます。 社会保険事務所の事務の国一元化と国保の納付率の低下の問題についてちょっとお伺いしておきますが、以前は県庁内にありました年金課あるいは保険課...全文を見る | ||
| ○又市征治君 終わります。 | ||
| 03月11日 | 第159回国会 参議院 予算委員会 第8号 議事録を見る | ○又市征治君 社民党の又市です。 我が党は、かねてから北東アジア総合安全保障機構の創設並びに北東アジアの非核地帯化という問題について提唱して、特に非核地帯化の問題につきましては、中国や韓国あるいはモンゴル、こうした国々の首脳とも独自に協議もし、ほぼ共通認識にしてまいりました。...全文を見る |
| ○又市征治君 是非、これは成功させて発展をさせていただきたいと、こう思っております。 六月末にも六者協議、更に開かれていくということなんですが、特に、この六か国の仲介者である中国の提案にも耳を傾けるべきだろうと、こんなふうに思います。 今朝、私、来日中の中国の要人とも会談...全文を見る | ||
| ○又市征治君 今度の国会に有事法制の第二弾、七法案と三条約が出されてまいりました。私は膨大な戦時立法の体系が浮かび上がってきたなと、こんな感じを受けています。国民保護法案の問題も今後御議論させていただきますが、ねらいはそれよりも米軍の軍事行動との一体化という問題だとか、あるいは公...全文を見る | ||
| ○又市征治君 それじゃ、具体的に聞いてまいりますが、まず初めに外務大臣にお伺いしますけれども、三月四日の日経新聞に、クウェートにいる航空自衛隊がイラクへ運ぶものがなくて困っていると、次は軍事物資の輸送にも手を付けざるを得ないと、こういうふうに出ているわけですね。今回ＡＣＳＡを改正...全文を見る | ||
| ○又市征治君 私も武器弾薬とは言ってない、軍事物資と、こう申し上げたんですが。 そこで、次に防衛庁長官にお伺いしますが、しかし米国は、米軍は、協定を改定して、イラクもアフガンも含めたんだからこれもやってくれ、武器弾薬だって国内法を変えろと、こう言い出すに私は決まっていると思う...全文を見る | ||
| ○又市征治君 今出されたこうした無償提供なら今は記録出していただきましたけれども、実際は、役務などについては全く記録に残っていかない、こういうことになると思うんですね。また、ＡＣＳＡ扱いであっても、渡した物資は米軍のものと識別はできないと、こういうことになるわけで、ましてやサービ...全文を見る | ||
| ○又市征治君 はい。米国が言うからということでそれを信じますということですが、米国がイラクに大量破壊兵器があると言うからそれを信じてやったけれどもなかったと、こういうことになるわけですから、そこらのところは本当にきちっとこれから論議をし、問題点明らかにしていきたいと思います。 ...全文を見る | ||
| 03月15日 | 第159回国会 参議院 決算委員会 第4号 議事録を見る | ○又市征治君 社民党の又市でございます。 お二方から、途上国の実情やあるいは要請を踏まえて、かつ日本社会の、国際社会での日本の信頼の構築や、あるいはまた日本の納税者に説得力のあるＯＤＡのルール作りといいますか、まあ決算委員会の指摘事項にしてもいいくらいの中身を御教示いただいた...全文を見る |
| 03月16日 | 第159回国会 参議院 総務委員会 第2号 議事録を見る | ○又市征治君 社民党の又市です。 初めに、大臣、地方財政について伺ってまいりたいと思います。 三位一体改革問題、予算委員会やあるいは先ほど来からの議論にも随分出ていますけれども、この二〇〇四年度の予算では、地方のマイナスが国庫補助あるいは負担金削減で一兆三百十三億円、地方...全文を見る |
| ○又市征治君 少し具体的に、じゃ伺ってまいりますが、補助金と税源移譲の関係についてですけれども、片山前総務大臣はいわゆる片山試案というものを出して五兆五千億円の税源移譲案を示されておりました。また、知事会からは八兆九千億円などの具体的な提案が出されておるということは大臣御承知のと...全文を見る | ||
| ○又市征治君 今出ましたこの公共事業を含めまして、地方財政計画ベースで地方の歳出額を一方的に一兆五千億円減らすということになった。他方で、地方一般財源の減額は、大臣せんだって予算委員会でも御答弁になっていましたが、二兆二千億円と、こういうことですね。この二つの数字比較しますと、事...全文を見る | ||
| ○又市征治君 少し細かい話に、細かい、私どもは細かいと言うけれども、地方自治体にとると大変重大な問題なんですが、公共事業の補助金削減も四千五百二十七億円に上っております。これがすべて税源移譲の対象外だということで、これは切り捨てられているわけですね。 しかし、公共事業であって...全文を見る | ||
| ○又市征治君 少しその点での具体論を申し上げますと、例えば道路を取りますと、国道の改良率がちょっと調べてみましたら八九・二％、それに対して都道府県道は五五・八％、市町村道は五一・三％のこういう整備水準、つまり地方の方がやっぱり立ち後れているわけですね。地方の生活道路がそういう意味...全文を見る | ||
| ○又市征治君 それじゃ、最後に郵政問題について二点お伺いをしてまいりたいと思います。 率直に申し上げて、この間からの道路公団改革問題なども極めて大きな問題を持っておる、むしろ破綻をしたのではないか、こう思いますが、小泉総理は郵政民営化だけはもう何だろうと無理やりやろうという、...全文を見る | ||
| ○又市征治君 いや、コメントしようがないんじゃなくてお困りが、ちょっと頭にきているというのが実態じゃないかと思いますが、そこで大臣は就任以来、郵政事業のユニバーサルサービスの確保、これについて積極的な発言を行ってこられましたし、そしてまた発足後の公社自身も、今さきの同僚議員が指摘...全文を見る | ||
| ○又市征治君 郵貯、簡保。 | ||
| ○又市征治君 終わります。 | ||
| 03月18日 | 第159回国会 参議院 総務委員会 第3号 議事録を見る | ○又市征治君 社民党の又市です。 今、自治体は看板に偽りありの三位一体改革で二兆六千億円にも上る交付税等の削減をされるなど、一般財源の減少にも大変苦しんでいるというのは、せんだってから予算委員会、そしてこの委員会でも幾つも出されている、これが現実です。昨年この委員会で満場一致...全文を見る |
| ○又市征治君 だから、私は先ほども申し上げたように、この、今、法定外普通税などでいうならば圧倒的に核燃関係なんですよね、金額でいいましても。そういう点で、総務省はまるで原発事業者など少数者から税を取ること自体が好ましくないと考えているんじゃないですかと、こう言いたくなる。逆に言え...全文を見る | ||
| ○又市征治君 私が申し上げているのは、こうした巨大企業はどっちみち議会に対しても政治力あるし、声も大きいわけで、そこへこの意見聴取を法律で義務付けるというのは正に屋上屋じゃありませんかと、こう申し上げているんですね。彼らのためだけに特別に保護手続をむしろ今の場合定めることになるん...全文を見る | ||
| ○又市征治君 大臣、私、後段の方だけ言ってもらっちゃ困るんで、私が申し上げたのは、補助金を税源移譲に振り替えるその趣旨と優先順位の問題。つまり、本来ならば、この自由度が全く高まらない、ゼロのような、保育であるとかあるいはこの義務教育の問題が優先をされていくんではなくて、奨励的な補...全文を見る | ||
| ○又市征治君 それじゃ、今日は厚生労働省にも来てもらっていますが、今大臣からも生活保護の問題出ましたからね、その点について伺いますが、今回は生活保護の問題は見送られましたけれども、一九八〇年代にもこの地方分権という口実で地方への支出を減らそうという動きがあって、一九八五年に生活保...全文を見る | ||
| ○又市征治君 その生活保護であれ、あるいは義務教育やあるいは保育であれ、ナショナルミニマムの領域ですよね。その国庫負担を減らすことが目標で、それで地方の自由度を増やすなどというのは、そんなもうおこがましい話で、全くの、国民が求めていることと全然正反対にすぎませんよ。だから、正に今...全文を見る | ||
| ○又市征治君 禍根を残さないということでやってまいりますと言ってきたけれども、つまり二〇〇一年に三年間だけだと、こう言って大体約束したんですよ。しかし、今度はまた何の弁解もろくにないまま更に三年延長すると、こういう格好ですよね。今年は減ったと言いますけれども、四兆一千九百億ですか...全文を見る | ||
| ○又市征治君 大変御苦労はなさっているんですが、いずれにいたしましても、自治体の現場はもう大変にひどい、先ほども出ましたけれども、だまし討ちだ、やみ討ちだという言葉が出てくるくらいに大変だということを、総務大臣はそうした地方の声をやっぱりしっかり受け止めていただいて頑張っていただ...全文を見る | ||
| ○又市征治君 交付税需要額を圧縮する目的で一兆五千億円も需要額を切り下げたり、地方公務員を、さっきからスリム化、スリム化という話されているんですが、四万人も減らせと、こう命令するなどというのは、これは、表向き地方分権だ、あるいは地方主権だ、自由度を増やすんだと、こう言うけれども、...全文を見る | ||
| 03月22日 | 第159回国会 参議院 決算委員会 第5号 議事録を見る | ○又市征治君 社民党の又市です。 両参考人には、今日、本日は本当にありがとうございました。 時間の関係で、富田先生に二点お伺いをしたいと思います。 今日の御意見でも、あるいは事前にいただきました著作でも、先生は、複数年度化は戦前の軍事予算と同じ仕組み、民主主義の否定だ...全文を見る |
| 03月24日 | 第159回国会 参議院 総務委員会 第5号 議事録を見る | ○又市征治君 社民党の又市です。 初めに、公務員制度について伺いたいと思います。 公務員制度改革の名の下で、残念ながら天下りの放任、あるいは特権エリートの養成と抱き合わせで能力等級制を打ち出した政府のいわゆる大綱路線、これは国民から大変厳しい批判を受けましたし、その結果、...全文を見る |
| ○又市征治君 十分な労使協議と合意に基づいて制度設計をやりませんと、現在、勤評制度があるけれども全く機能していない、こういうことにも陥ってしまうわけですから、この点、重ねて申し上げておきたいと思います。 今日は人事院総裁にもお見えいただきました。総裁、長い間、中立機関の責任者...全文を見る | ||
| ○又市征治君 ありがとうございました。 傾聴すべき見解として承りましたし、今大臣も春田室長もメモをお取りになっていましたから、是非今後の中に生かしていただくようにお願いをしておきたいと思います。 総裁もますます御健勝で御活躍いただきますように御祈念申し上げます。もう退席い...全文を見る | ||
| ○又市征治君 それじゃ、続いて、先日来やってまいりました三位一体改革問題について伺ってまいりたいと思います。 二〇〇四年度の予算及び地方財政について政府の答弁をずっとこれまで聞いてまいりましたが、本音がだんだん明らかになってきたのかなと、こういう感じがいたします。一言で言えば...全文を見る | ||
| ○又市征治君 そのとおりでありまして、交付税も確かにこの三つの中の一つだったわけですが、三位一体といえば、当然今おっしゃったこれが密接不可分、つまり三つでバランスを取るというのが、これはだれもがそういうふうにみんな受け止めた。常識だろうと思うんですね。総務省も最初、つまり昨年の六...全文を見る | ||
| ○又市征治君 ところが、現実はそういうことで、昨年の六月ごろまでは総務省も三位一体、文字どおりのそういう立場でおられたんですが、どうも中身は、出てきたものを見てみると、正にスリム化の問題が全くの本命になってしまったという、こういう感じを受ける。だから、そういう点で、先日も申し上げ...全文を見る | ||
| ○又市征治君 そこで、今日はさっきお座りになったんですが、片山前大臣、せんだっても私ちょっと触れましたけれども、予算委員長として発言をされておる中身ですね、三位一体の改革とは関係ないんだよ、交付税を切り過ぎたんだよ、それだけの話なんだよと、こう以下同じ趣旨で三度予算委員会で発言さ...全文を見る | ||
| ○又市征治君 時間ですから、あっという間に時間が来てしまいましたので。 地方にとっては血の出るような一兆五千億、あるいは二兆八千六百億ということですよね。要するに、いろんなことをおっしゃいますが、本当に地方に自由度が広がったり、その意味で地方に元気が出たりということになってい...全文を見る | ||
| 03月25日 | 第159回国会 参議院 総務委員会 第6号 議事録を見る | ○又市征治君 社民党の又市です。 首都圏における、あるいは日本を代表する国際空港の位置を成田に決めたときには、民主的な手続という点で大変問題があった。そのために、地元との深刻な紛争が続いてきたわけですね。その見返りとして、この成田財特法の補助金という形が制度化をされてきたと、...全文を見る |
| ○又市征治君 次に、国交省にお聞きしますが、成田空港問題の真の解決のためには、国が責任を持って、騒音を始めとする周辺住民の生活を守るための施策であるとか、あるいは周辺地域の振興策であるとか、これらを万全にすることが必要なんだろうと思いますね。しかし、今度公団が民営化になれば、本来...全文を見る | ||
| ○又市征治君 もう一点お聞きをします。 民間空港の軍事利用は民間航空の濫用禁止をした国際民間航空機構条約、ＩＣＡＯ、これに違反をするわけですね。幸い成田では、一九七二年九月二十日付けの航空機公害に関する交渉覚書によれば、空港公団の回答として、新空港は純然たる民間空港のためのも...全文を見る | ||
| ○又市征治君 あと、本当は周辺対策交付金などの問題、細かく幾つかお聞きしたいと思いましたが、先ほど同僚議員からございましたので、理解できましたからこれについては取りやめまして、最後に大臣にお伺いをしたいと思いますが、成田財特法の延々とこの延長を重ねてきた。先ほども申し上げましたが...全文を見る | ||
| ○又市征治君 是非ともそういう立場で御努力いただきたいと思います。 私も他の委員会でずっとこの特別会計の問題を取り上げてまいりまして、いったん決めたからといって、もう十年も二十年前もやって、今の時代状況で全然もう必要性がなくなった、あるいはもっと、代替工事をやればもっと安く上...全文を見る | ||
| 03月26日 | 第159回国会 参議院 総務委員会 第7号 議事録を見る | ○又市征治君 私は、社会民主党・護憲連合を代表して、地方税法等改正案、地方交付税法等改正案、所得譲与税法案について、反対の討論を行います。 反対の第一の理由は、鳴り物入りの三位一体改革なるものが、実は地方財政への一方的な負担強要と国の負担軽減だけに変貌している点であります。 ...全文を見る |
| 03月30日 | 第159回国会 参議院 総務委員会 第8号 議事録を見る | ○又市征治君 社民党の又市です。 私にとりますと今日の質疑でちょうど私百回目を迎えまして、一つの感慨を覚えておるところでございます。 さて、二〇〇四年度のＮＨＫ予算案などにつきましては、承認の意をまず冒頭に表しておきたいと思います。その上で、今日は近隣アジア諸国をめぐる報...全文を見る |
| ○又市征治君 毎年、内閣官房広報室が外交に関する世論調査をやっているわけですが、これによりますと、アメリカに親しみを感じる人というのが過去二十五年間ほぼ一貫して七〇％台、ロシアは逆に親しみを感じないという人が七〇％から八〇％、東南アジア諸国に対しても親しみを感じないという人が五〇...全文を見る | ||
| ○又市征治君 先ほどの質疑で片山委員から、歴史事実にどうも違ったものが大河ドラマなどでまだまだあるじゃないかというお話がございました。私はやっぱり、まだまだＮＨＫの番組につきましてもそうしたアジアの国々との、具体的な事実に基づいてとおっしゃっていますが、そういう番組が非常に足りな...全文を見る | ||
| ○又市征治君 そこで、戦時といえば、平和憲法の下にあるはずの日本でも国民保護法制という、言ってみれば戦時法制が提出をされております。この中では、先ほども出ましたが、指定公共機関にＮＨＫも指名をされる、そういう意味では規制の対象にされるということになるんだろうと思います。 例え...全文を見る | ||
| ○又市征治君 そうですね。繰り返しになりますが、少しお読みにならなかったところがありますが、緊急に伝えられた情報が正しかったかどうか、時間を置いてきちんと検証するなど、国民の判断が冷静で誤りのないように総力を挙げて取り組むのが報道機関としての当然の責務である。このためにも、有事に...全文を見る | ||
| ○又市征治君 終わります。 | ||
| 03月31日 | 第159回国会 参議院 決算委員会 第6号 議事録を見る | ○又市征治君 社民党の又市です。 麻生大臣、私の方は余り関係ございませんから、御退席いただいて結構です。 今日は大量破壊兵器の問題を取り上げたいと思います。 日中戦争、第二次世界大戦が終わって五十九年、戦争の惨禍が決して過去のものになったわけではありません。沖縄や被爆...全文を見る |
| ○又市征治君 細かい数字は結構です。 | ||
| ○又市征治君 その最後の話ですが、三百十六億に対して半額の百五十九億ぐらいしか使ってなくて、それで七十万発と言われるものが三万六千発しか処理されていない。これじゃ間に合うわけがないわけですよ。やっぱりここらはしっかりやらぬと、またまたそういう死亡事故なんかが起こってくるという問題...全文を見る | ||
| ○又市征治君 だけど、おかしいんですよね。何で、本当に具体的に積算したんならば、積算して出しているならば、内閣府で一億五千万円、外務省で一億五千万円、こんなばかな話ないんじゃないですか。何でこんな丸いお金で一体全体割り勘にするわけですか。 問題は、私は、いや、補償するなと言っ...全文を見る | ||
| ○又市征治君 大変今お聞きをして、今日控訴をしましたというのは、大変残念、私は本当に残念な思いで、いたします。 今一番切実なこの変化が現れてきている理由というのは、やはり当時被害を受けた中国や朝鮮の人たちが今や高齢化をして、そして最後の叫びを上げているわけですよ。本当にその訴...全文を見る | ||
| ○又市征治君 大変残念な御答弁ですね。 やはり本当に、先ほども申し上げましたけれども、本当に自分たち個々人が、言ってみればそういう被害を受けて最後の叫びを上げている人々に対して、サンフランシスコ条約がどうだとかこうだとかという問題を超えて、やはり補償すべきはしていく、そういう...全文を見る | ||
| 04月05日 | 第159回国会 参議院 決算委員会 第7号 議事録を見る | ○又市征治君 社民党の又市です。 財務大臣にお伺いをしてまいりたいと思います。 まず初めに、財務省幹部の天下り問題についてお尋ねをいたしますが、人事院の報告によりますと、昨年の高級官僚の天下りは七十八件ありまして、一昨年より十九件増えていると、こういう報告です。財務省は、...全文を見る |
| ○又市征治君 大臣自身、少し、この天下り問題は国民の声をしっかり受け止めて厳しくと、こういう御答弁をいただいたものと、こう受け止めておきます。 さて、本題の特別会計について伺ってまいりますが、去る三月八日の決算委員会で、私、国民の資産が出資先の法人で毀損していることをただした...全文を見る | ||
| ○又市征治君 やはりもっとメスをしっかり入れていただくことを申し上げていきたいと思いますが。 次に、財務省所管の産業投資特別会計、このほかにも問題が度々指摘されているわけです。それがもう一つの勘定である社会資本整備勘定の乱用とでも申しましょうか、とりわけ十三年、十四年度で公共...全文を見る | ||
| ○又市征治君 それは原資だけの問題ですからね。それはそういう名目を、歳入の部分はそれを一般会計の中で明示すればいいわけですよ。 私が言いたいのは、公共事業の改革の観点から、やっぱりこの勘定の存続自体、これはやっぱり取りやめて、一般会計の中でやっぱりやっていくということが透明性...全文を見る | ||
| ○又市征治君 もう一つ、大臣、そこは、言っている趣旨が、私の言い方が悪いのか、あちこちでこの産業投資会計の中だって随分と毀損しているものがあるわけでしょう、さっき冒頭に申し上げましたように。現実に投資はしたけれども回収不能と。産業基盤センターの問題なんかその典型的な例ですよね。そ...全文を見る | ||
| ○又市征治君 まだまだ特別会計、時間が短いものですから突っ込んだ議論にならないんですが、引き続き、こうした特別会計、さきにも大枠としては谷垣大臣から、さきの質疑でも、特別会計はもっとメスを入れて抜本的に改革をしていく、そういう努力はしていかなきゃいかぬと、こういう御答弁をいただい...全文を見る | ||
| 04月08日 | 第159回国会 参議院 総務委員会 第10号 議事録を見る | ○又市征治君 社民党の又市です。 この提案されている法案に入る前に、消防庁の懸案である小規模雑居ビルの防災対策がどのように進んでいるかという点についてお伺いをしたいと思います。 二〇〇一年九月に新宿の歌舞伎町で起きた小規模雑居ビル火災では、延べ面積、延べ床面積で四百平米と...全文を見る |
| ○又市征治君 事件の直後、私は質問の中で、この立入検査等を緊急にまた頻度を増やして行うために、新設された地域緊急雇用対策事業を活用して消防力基準を充足をするように提案をいたしました。当時、片山大臣、今日もお見え、当時の大臣おられますが、片山大臣や石井長官からも、そういう点ではこれ...全文を見る | ||
| ○又市征治君 さて、今回の法改正、すなわち四十二条第一項第八号の改正の問題についてでありますが、情報提供を要求されて提供しなかった、あるいはまた虚偽の情報を提供した者に罰則を付ける、こうなっておりますね。消防法の方は懲役六か月又は五十万円以下の罰金、石油コンビナート法の方は懲役一...全文を見る | ||
| ○又市征治君 先月、ＮＨＫの「プロジェクトＸ」で、一九九一年に救急救命士制度を発足させるまでのドキュメントが報道をされておりました。現在、国家試験合格者が一万三千七百人で、年に千三百人ぐらいずつ増えて事故や重病患者の初期の救命に役立っている、こういうことだそうで、大変いいことだと...全文を見る | ||
| ○又市征治君 大臣に通告をしていないんですが、先ほどからも出ておりましたように、例えば消防車が救命にも出ていけるということで、その車の改造の問題だとか、そういう話、大臣からもお話がございました。 今お聞きしたとおり、まだこの配置状況が、救命救急士の配置状況がまだ悪いと。こうい...全文を見る | ||
| ○又市征治君 最後に要望をいたしておきますけれども、こうした火災にしろ、そしてまた救命救急にしろ、大変現場で働いている人々は、何人もの方が申されているとおり、日々命を張って、それこそ昼夜分かたずに大変な努力をしている、こういうことだろうと思います。そういう意味で、技術や自らの研さ...全文を見る | ||
| 04月12日 | 第159回国会 参議院 決算委員会 第8号 議事録を見る | ○又市征治君 社民党の又市です。 今日は道路特会についてお伺いをしてまいります。 道路特別会計は、平成十四年決算額、資料をお配りしておりますが、四兆八千四百八十九億円で、近年ちょっと減少傾向にありますけれども、保険や年金を除く事業会計では最も大きな会計であります。問題にさ...全文を見る |
| ○又市征治君 いわゆる本四公団の赤字補てんに合計三兆四千七百ぐらいになりますか、ぐらいの負担になるわけですね。肩代わり分はもちろんだし、出資分の方も配当金が来るんじゃなくて全く後ろ向きの金ですよね。国は道路特会を使えるわけですが、地方にはそんな便利な隠し金がないわけですよ。一番多...全文を見る | ||
| ○又市征治君 それおかしいんで、地方債は自治体の借金ですよね。補てんとは言えぬわけでありまして、こういう赤字補てん見合いのリターンのない出資金というのは、これからの会計制度では認められないはずですよ。この点は大変に問題だという点ははっきり申し上げておきたいと思います。 次に、...全文を見る | ||
| ○又市征治君 私が言っているのは、国の会計から切り離したらいいじゃないか、あなた、そこまでおっしゃるならと、こう申し上げているんですよ。 そこで次に、国交省の皆さんは、地方が道路事業を望んでいる、こういうふうに言われるわけですが、国直轄の道路事業を決めておいて地方から強制的に...全文を見る | ||
| ○又市征治君 ちょっと前段の揮発油税の問題を、私は揮発油税のそれが全部地方へ持っていけと言っているんじゃなくて、地方分だというふうに分けているわけですから、したがって、これは会計切り離したらどうかと言っているんで、ちょっと見解が違いますが、時間がありませんから先に進みます。 ...全文を見る | ||
| ○又市征治君 簡単に。 | ||
| ○又市征治君 ちょっと余りにも大き過ぎるんですよね。ここ五か年見てみましても、みんな二〇％以上の額に当たるわけですよ。それは複数年度にあることはだれだってもう承知していますよ。しかし、余りにも額が多過ぎる、そして毎年こうだということが問題だと思うんです。 せんだっての参考人を...全文を見る | ||
| 04月15日 | 第159回国会 参議院 総務委員会 第12号 議事録を見る | ○又市征治君 社民党の又市です。 最後ですから、今までただされた問題点、確認という問題が幾つか出てまいりますが、よろしくお願いしたいと思います。 まず初めに、人事委員会あるいは公平委員会委員の独立・公平性の問題についてお伺いをしてまいりたいと思いますが、新しい第九条二の九...全文を見る |
| ○又市征治君 今、前段の方で言われましたから、むしろ一番大事なのは公平性や独立性や中立性をしっかりと担保するということが大事なわけであって、小さいからできないというようなばかな話はないわけですよね。 この点について、後ほど最後に、ちょっと今大臣おられませんが、大臣からもこの点...全文を見る | ||
| ○又市征治君 常勤をこれに置き換えてはならぬと、こういう趣旨だろうと確認をさせていただきたいと思います。 で、今の臨時・非常勤の職員は、実際には常勤と同じような仕事を行っていながらパート労働法も適用されず、不安定な雇用が継続をされて、諸手当が支給されないとか、あるいは昇給がな...全文を見る | ||
| ○又市征治君 そこで、もう一つですが、短時間勤務の希望者が今日の社会情勢を反映して出てきたということと、一方で任期を三年とか五年で切るということとは本来関係がないわけですね。それは、そういう短時間の勤務ということと期間を区切るということとは、これは別問題なんです。 したがって...全文を見る | ||
| ○又市征治君 是非、中長期的にというか、将来的にこれは検討をしっかりやっていただきたいと、こう申し上げておきたいと思います。 次に、人事委員会、公平委員会の苦情処理機能の新設問題で少し人事院にお伺いをしたいと思いますが、改正案では人事委員会、公平委員会の職務として職員の苦情処...全文を見る | ||
| ○又市征治君 一年で、国家公務員が大ざっぱに言って五十万で約一年に一千件ちょっと、〇・二％という数字なんですけれども、多くないように見えるけれども結構な数字ですね。 地方公務員では苦情窓口がより近いだけに、もっと比率が高くなる可能性というのが高いんじゃないかと思うんですね。地...全文を見る | ||
| ○又市征治君 さっき人事院総裁が同僚議員の質問に答えられている中身でいいますと、おおむね任用関係が約三〇％前後ですね、そして、いじめ、嫌がらせ、セクハラ関係、これがまた大体三〇％程度と。これ、人事担当部へ持っていきようがないですね、これ、この種の問題は。そうすると、これ、しっかり...全文を見る | ||
| ○又市征治君 簡素効率化の問題と。逆に今、それだったら、こんなものは正に形作って魂入れずじゃないですか。何のためにこういう制度を作るのか全く分からないわけであって、やはりしっかりとここらのところは、本当の意味で公務能率を上げていくとか、そういうことを含めておっしゃるならば、やはり...全文を見る | ||
| ○又市征治君 それじゃ、最後に大臣にお伺いをしますが、現実は首長や幹部による政治的あるいは情実人事がこの公平委員会あるいは人事委員会などになしとはしません。こうした点でいうならば、公平委員会が採用や試験、昇格の試験をする、これはやらないよりもやることはいいことですけれども、現実の...全文を見る | ||
| ○又市征治君 時間がもう過ぎましたので。 ちょっと今の大臣の答弁はいただけません。私は、共同設置の問題であるとか、独立性というものを大事にしてほしいということで、一番冒頭、ちょうど大臣、席立っておられたところだったんで、その点をお聞きになっていなかったからそういう答弁になった...全文を見る | ||
| 04月21日 | 第159回国会 参議院 決算委員会 第9号 議事録を見る | ○又市征治君 社民党の又市です。今日はＯＤＡ一本についてお伺いをしてまいります。 ＯＤＡについて会計検査院の個別の指摘は、過去七年に延べ三十一件あります。二〇〇二年度も鈴木宗男事件の支援委員会について継続して取り上げているほか、特定検査対象の第一と第二でＯＤＡを取り上げていま...全文を見る |
| ○又市征治君 今資料をお配りをさせていただきましたけれども、内閣府の世論調査で見ますと、国民は、安定、平和、人道という点でＯＤＡを評価をしながらも、近年、ＯＤＡをなるべく少なくすべきだという意見がもうじりじりと増えてきている、こういう傾向にあります。 グラフの下の方から見ます...全文を見る | ||
| ○又市征治君 私も、ＯＤＡの必要性といいますか有用性、有効性、こんなことは基本的には全く賛成なわけですが、余りにも問題が多く出てきている、こういうことで申し上げているんです。 そこで、私は、以前この外務官僚と鈴木宗男氏の北方四島案件の関係や債務帳消し問題、あるいは戦後補償との...全文を見る | ||
| ○又市征治君 総務省が評価の視点として、異なる援助の一体化と効率の持続発展性、つまり自立に役立つかということだと思いますが、こうした着目した点は極めて妥当だというふうに思います。 そこで、総務省はその失敗例、お金だけ出して技術援助を付けなかった例などを挙げているわけですが、そ...全文を見る | ||
| ○又市征治君 今お聞きしたのはいずれも外務省の管轄の問題ですけれども、ほかにも、タンザニアでディーゼルの揚水ポンプを供給したけれども、石油代が高いし、機械の更新もできないなど、被援助国の実態に合わない事例が報告をされていますね。 反面、大臣はここら辺のところを言いたかったんで...全文を見る | ||
| ○又市征治君 是非、先ほどおっしゃったように、そういう中身を子細点検いただきながら、更に改善に向けて努力をお願いをしておきたいと思います。 次に、会計検査院にお伺いをいたしますが、債務帳消しの課題についてです。 日本政府は、二〇〇三年三月まで、帳消しは駄目ですよと、返済し...全文を見る | ||
| ○又市征治君 よそから借款できるくらいならば、最貧国、もっと言うならば多重債務者にならないわけでして、実態は新規の贈与だった、こういうことなんだと思うんですね。 最貧国への債務帳消しというのは、国際的なこれはもう世論であって、大きな意味で言えば、旧植民地に対する先進国全体の償...全文を見る | ||
| ○又市征治君 最後になりますが、先ほども大臣もおっしゃいましたし、私もその点は、このＯＤＡの必要性といいますか、あるいはもっと言うならば、先進国の一面責務といいますか、そういう面でいってもこれは大変重要な問題、そういう点で、このことは更に発展をさせていくということは必要性を認める...全文を見る | ||
| 04月22日 | 第159回国会 参議院 総務委員会 第14号 議事録を見る | ○又市征治君 社民党の又市です。 大臣には一番最後にお伺いをいたします。 まず、この法案の改正、定員の削減ですが、既に行われたものの追認ということから、やむを得ないものかなと、こう考えますが、それとは別に、独法化やあるいは郵政の公社化を除いても、定員で二万六百四十三人、増...全文を見る |
| ○又市征治君 前提の試算あるでしょう。 | ||
| ○又市征治君 今お話があった資料をいただきましたが、財務省などでは月平均で四十八・七時間、つまり一か月四週間ですけれども、この人たちは五週間以上働いている、こういうあんばいになっているわけですが、その他の省庁でも幾つかそんなことが見られますけれども、しかしこれは唯一、データらしき...全文を見る | ||
| ○又市征治君 さっき大臣も言われたでしょう。総務省は、いろんな意味で、各府省から言わせると、時には嫌われてもいろんなことをやらにゃいかぬところがあると、こう言っているわけで、各府省でやられるものと思いますって、そんなもの答弁になっていませんよ。 問題は、国家公務員の中で、こう...全文を見る | ||
| ○又市征治君 大臣、今お聞きのとおりでありますから、後ほどこの点についても是非御答弁いただきたいと思います。実態調査やってくれと言っているのに、全然答えていないじゃないですか。 次に、通常の業務を非常勤職員や臨時職員に依存しており、彼らの存在なくしては成り立たないという、こう...全文を見る | ||
| ○又市征治君 職員団体などの意見もよく聞いていただいて、その研究会にはもちろんそういう方々入っているんだろうと思いますが、いい結論を出していただいて、少し国家公務員にもそうした柔軟性といいますか、そんなことについても是非進めていただいた方がいいんでないか、こう思いますので、よろし...全文を見る | ||
| ○又市征治君 お聞きのように、独立行政法人は十五万人の国家公務員から身分を一方では外す、奪うというふうになるのか、そういう一方で、新しい法人の理事者という高級官僚の天下りポスト、現実には四百二、まあ四百人分も生み出したと、こういう格好になっているわけですね。 そこで、最後に大...全文を見る | ||
| ○又市征治君 いろいろとお話しになりましたが、安易にこの四百のところに天下りを持っていくというわけにいきませんよという趣旨を含めて御答弁になったというふうにお聞きをしておきたいと思います。 最後に、さっき申し上げた点ですが、国家公務員全体で、それも超勤から割り出した分だけで、...全文を見る | ||
| ○又市征治君 終わります。 | ||
| 04月26日 | 第159回国会 参議院 決算委員会 第10号 議事録を見る | ○又市征治君 今日で小泉内閣がちょうど発足三年目を迎えるわけですが、この小泉内閣で進められてきた構造改革路線というのは一面では弱肉強食の競争社会をあおる面は否めないわけで、不良債権処理と称して銀行は手厚く救済をされる一方で、中小企業は容赦なく倒産をさせられてきている、こういうこと...全文を見る |
| ○又市征治君 これら五十九ですか、団体の事業費はざっと一兆三百億円ですから、大ざっぱに言えば天下り官僚の一人当たり八十二億円余りの事業を左右していることになるわけですね。巨大な利権のピラミッドであり、本当に勤労者のために役立っているか。かなりそういう意味では、この委員会で度々挙げ...全文を見る | ||
| ○又市征治君 大変な増え方になっているわけですけれども、そういう意味ではやはりこの事業、この今の中で見ますと、事業団の全体歳出に占める立替払の割合も一三・四％に上がってきていますね。平成十四年度決算でいえば、新規立替払をしたのが四百七十六億円。これは四千七百三十四企業で、労働者七...全文を見る | ||
| ○又市征治君 立替払金の回収は、過去五年間、その資料の真ん中のところに書きましたけれども、実績では過去五年間平均で一八％回収されているわけですね。 で、毎年、回収額のほかに、今もちょっと出ましたけれども、債権整理額、つまり取りっぱぐれで放棄した額を計上していますね、これの推移...全文を見る | ||
| ○又市征治君 簡単に。 | ||
| ○又市征治君 次に、大臣にお伺いをいたしてまいりますが、中には企業再建がまだまだ困難で、操業はしているけれども期限どおりに返済できないという企業も出てきていますよね。これに対するいわゆる猶予措置などはどのようにしているのかということについてお伺いしたいわけですが、倒産をして、当然...全文を見る | ||
| ○又市征治君 正に今大臣おっしゃったとおりなんで、まだまだ、本当に苦労して何年も掛けて確かに計画は立てたけれどもそのとおり残念ながらいかないと、そして細々ながらやっぱり金は返していく、だけど労働者に非常に多くのしわ寄せをしている。だから、そういうところにあって少しやっぱり柔軟に、...全文を見る | ||
| ○又市征治君 今も申し上げてまいりましたように、やはり本当にせっかく立て替えたんですから、元も子もなくなるような話にならないように、そこのところはかなり柔軟に考えていきませんと、実態が、一遍計画を立てたから、それでもうそのとおり何だろうと納めてもらわにゃいかぬと、その下でおいて労...全文を見る | ||
| ○又市征治君 終わります。 | ||
| 05月10日 | 第159回国会 参議院 決算委員会 第11号 議事録を見る | ○又市征治君 社民党の又市です。 今日は、これまで指摘をしてまいりました問題点の幾つかについて再確認を大臣に求めていきたいと、こんなふうに思っています。 幾つかの、まあ今日は特別会計が全部出ていますから、幾つかの特別会計から特殊法人への出資という形を通じて政府資金の巨額の...全文を見る |
| ○又市征治君 将来を嘱望されている大臣だから、ちょっと余りいただけないなと、私は今もまたそう申し上げざるを得ません。 私が言っているのはそうではなくて、この出資のそれに見合う実態が失われている現実がやっぱりあるわけですよ。実質は渡しっきり、使いっ放し、こういうことになっている...全文を見る | ||
| ○又市征治君 いずれにしましても、政策的投資だとかと言えば何でも通っていくという時代は私は過ぎたと思うんですね。 そこで、その原因の問題にちょっと入りますけれども、どうしてそういうリスクの高い、つまりリターンの可能性の低いところへ投資と称して政府資金がじゃぶじゃぶ支出されてい...全文を見る | ||
| ○又市征治君 財務省が、先ほども同僚議員の答弁で、大臣からは、特別会計、これほど見直しをやっているときはなかったんじゃないか。当然そうだと思うんですね。今、やっぱりこれだけ国家財政全体的に赤字だと、こう言っておるそういう時期に当然やらなきゃならぬ、私たちもこの委員会で何回も、いろ...全文を見る | ||
| ○又市征治君 終わります。 | ||
| ○又市征治君 二〇〇四年度決算審査をまとめていくに当たって、大きく分けて四点にわたって意見を述べたいと思います。 まず、警告決議については、委員の全員が合意できるよう内容を精査すべきであることは言うまでもありませんが、同時に、各委員の発言のうち、政府の予算執行に対する重要な警...全文を見る | ||
| 05月11日 | 第159回国会 参議院 総務委員会 第16号 議事録を見る | ○又市征治君 社民党の又市です。 この法案については賛成であることをあらかじめ申し上げながら、その周辺の問題を質問をしたいと思います。 政府は、電波に新しいニーズが生まれており、国民共通の資源としてもっと有効に使うことが必要だと、こんなふうにおっしゃっています。ただ、有効...全文を見る |
| ○又市征治君 何でもかんでも市場原理がいいというわけではないと、こういうことですね。特に電波は限られた財ですから、オークションは危険だという、そういう判断についてはこれは賛成であります。 さて、それに代わる審査項目の代表例として人口カバー率という尺度を挙げられておるようですけ...全文を見る | ||
| ○又市征治君 次に、大臣にお伺いをしますが、電波利用者に平等な免許の仕組みとは何かということについて、事業者のベースではなくて末端の利用者、また今は利用できていない潜在的な利用者、そして電波過疎地の住民や高齢者、障害者、一般国民のベースで考えるべきではないかと、こう思います。利用...全文を見る | ||
| ○又市征治君 次に、電波利用料についてお伺いしますが、電波利用料は毎年多額の黒字を出していましたけれども、収入が増える主な理由は携帯電話なわけですね。一台につき年、さっきも大臣はお答えになりましたが、五百四十円、二〇〇二年度決算では四百十五億円で、全収入の何と八七％を占めている。...全文を見る | ||
| ○又市征治君 そこで、大臣にお伺いをいたしますが、ということは結局、携帯電話でもうかるから地上デジタルにどんどん注ぎ込めと、結果的にはこういう格好になっているわけですね。昨年、テレビ局の電波使用料を暫定値上げをしたわけですけれども、その分はたかだか一五％程度で、正に焼け石に水、こ...全文を見る | ||
| ○又市征治君 次に、無線ＬＡＮが企業や家庭で今急速に普及をしてまいりました。しかし、情報が漏れる危険性が言われてサイバー犯罪条約に合わせて処罰の対象になるわけですけれども、しかし電波統制を強化をして悪意のない者を犯罪者扱いをしてはならないと思いますね。 実は、おとといの日に、...全文を見る | ||
| ○又市征治君 それでは、法案の改正以外の問題でちょっとお聞きをいたしますが、国土交通省にも今日は来てもらいましたけれども、改造されたトラック無線などの違法な高出力電波を受けるとバスがブレーキが利かなくなって、前を走っていた車に追突をして乗客が骨折するなどの人身事故が東京都内で二件...全文を見る | ||
| ○又市征治君 先ほどのサイバー犯罪は、意図が文書や電子データで立証できることが要件で、警察や裁判所が恣意的に判断をしないということのようですから、これは了解できます。 また、今ほどありました無線ＬＡＮは、盗聴やデータの改ざん、破壊、あるいは今日はそこまで触れませんでしたけれど...全文を見る | ||
| 05月17日 | 第159回国会 参議院 決算委員会 第12号 議事録を見る | ○又市征治君 社民党の又市です。 私は、今日は主に地球温暖化防止の目標達成とそれに果たす国有林野事業、林野特別会計の役割について伺いたいと思います。 まず、今、森林総面積が二千五百十万ヘクタールということですけれども、民有林と国有林の割合、また国費が両者に対してそれぞれど...全文を見る |
| ○又市征治君 そのうち、国有林野についてですけれども、一九九八年、平成十年に国有林野事業改革特別措置法が制定をされて、国土保全、緑、水源を保全する公益的な事業へと転換が図られているわけですね。公益目的へ転換して以後、森林整備の面でどんな事業をされてきたのか、簡潔に説明をしてくださ...全文を見る | ||
| ○又市征治君 いろんな事業に取り組んでおいでになるわけですが、ところがこの特別会計は非常に奇妙な特色が、特徴があります。それは、民間金融機関からの借入金があるわけですね。平成十四年度、今論議をしているこの二〇〇二年度でいうと一千四百八十一億円、林野勘定の歳入の四九・九％、ちょうど...全文を見る | ||
| ○又市征治君 今おっしゃったとおり、利子補給と言うけれども、国家財政トータルから外部へその分だけ不必要な利子を銀行に今払っているわけですね。元々償還相手は財投ですよね。こういうおかしげな話というのはちょっとないと思うんです。 翻って、三十二特別会計、三十四の勘定の中には潤沢な...全文を見る | ||
| ○又市征治君 現状だと目標の今お話あったように三・一％ぐらいにしかならない、大変な努力が要ると、財源も要るということですね。 昨年八月、中央環境対策審議会の委員会では、必要な追加投資額は一兆一千七百四十億円、こんなふうに言われていますが、六か年で割りますと、単年度一千九百五十...全文を見る | ||
| ○又市征治君 六万七千人、これは官民合わせてですけれども、林野庁の職員だけでも一九六五年までは十万人台いた、こういうことですね。しかし、森林の公益性、環境やあるいは国土の維持発展というのは、この果たす役割というのを余り考えないで、木材が売れない、もうからないからといってどんどん減...全文を見る | ||
| ○又市征治君 次に、大臣にお伺いしますが、時間がなくなってまいりましたのでお伺いしますが、民間委託の推進などという、こういうふうに言われていますが、もうそういう段階は過ぎたんでないのか、極限まで切り詰められていて、機械化や路網だけではもう無理だ、こういうふうに現場では言っているわ...全文を見る | ||
| ○又市征治君 終わります。 | ||
| 05月18日 | 第159回国会 参議院 総務委員会 第17号 議事録を見る | ○又市征治君 社民党の又市です。最後でありますから、是非よろしく、しっかりと御答弁をお願いをしたいと、こう思います。 私も、立場上、多くの自治体関係者の皆さんとお会いをいたしますけれども、今度の三法案について、それを推進をする立場、あるいはそれに消極的な立場、こんなものを超え...全文を見る |
| ○又市征治君 大臣がよく勉強されているものですから、私の地元のお話まで出たから、少し全然変えてやろうかなとも思ったんですが。 私は、さっき申し上げたように距離の問題もさることながら、やっぱり心の問題、自分たちの遠くなってしまうというこの感じですね、コミュニティー、こういうこと...全文を見る | ||
| ○又市征治君 地方はみんなまあ、これは言っちゃ悪いけれども、総務省案よりももっと創意を工夫を凝らしているんじゃないのか、地域内分権というか自治拡充を探る動きとしてね。小学校区ごとの自治区の設置をやったり、あるいは旧市町村単位の地域審議会の活用であるとか地域振興局の設置であるとか、...全文を見る | ||
| ○又市征治君 第二番目に、財政的な保障の問題について幾つかお伺いしたいと思います。 現行法では、合併しても交付税は十年間、前と同額を保障をすると、こうなっていますね。しかし、これはもう、昔の話もさっき出ましたけれども、旧自治省は大うそをついた前歴があるわけでありまして、すなわ...全文を見る | ||
| ○又市征治君 是非ともそれは、約束は約束ですからしっかりと守っていくべきだろうと思います。 今回の改正案では、順次短縮して五年にしてしまうと、いかにも早く合併しろよと督励されているように、こう聞こえるようであります。この点について、中央大学の佐々木信夫教授も、これについては昭...全文を見る | ||
| ○又市征治君 次に、合併特例債ですけれども、実績は二〇〇二年までの四か年で十二件ですか、四百四十三億円で意外と利用されていない。これは昨年も私、指摘を申し上げましたが、償還が三割自己負担、また七割は償還時に全自治体の交付税財源に組み込むことになるわけですね。また、特別交付税の合併...全文を見る | ||
| ○又市征治君 第三番目に、先ほど来からも出されておりますが、知事などによる合併の強制になるんではないかという点について大臣に改めて確認を願いたいと思います。 知事の行う合併勧告については法定受託事務ではないと、自治事務だと、こう大臣、繰り返し答弁をされております。また、代執行...全文を見る | ||
| ○又市征治君 はい、分かりました。 そこで、住民投票の問題についてお伺いをしてまいりますが、改正案では、合併協議会の設置を知事が勧告したときや議会が否決をしたときは住民の六分の一以上の連署により、又は首長が住民投票の請求を行うことができると。そして、住民投票の過半数の賛成があ...全文を見る | ||
| ○又市征治君 どうも納得できないんですね。 さっき私が申し上げたように、合併促進の一方通行と申し上げたんですが、合併やることだけについてはそういうことなんだけれども、合併そのものを住民の意思を問わない、これは全く、さっき私、法理に合わないんじゃないかと、こう申し上げているんで...全文を見る | ||
| ○又市征治君 余りここばかりやっておるわけにいかぬのですけれども。 いや、私は、だから、この合併の促進の問題の住民投票を駄目だと言っているんじゃないんですよ。問題は、それをやるんならばもう一つ、全体のそうした地域社会における重大問題は少なくともこれに連動して住民投票制度、こう...全文を見る | ||
| ○又市征治君 いやいや、この法案で聞いているんじゃなくて、トータルとして今そういう時代の流れじゃないですか、そういう中で是非そういう方向に向かって努力すべきじゃないですかと、こう聞いているんです。大臣、そこら辺どうでしょう。 | ||
| ○又市征治君 いや、ここのところは大分論議が残るところですから、こればかりやっているわけにまいりませんから先へ進みますけれども、しかし、今大臣もおっしゃったように、地域でいろんなことが起こって、それぞれのところでそういう条例を作って住民投票をやっていこうという動きがずっと大きな流...全文を見る | ||
| ○又市征治君 もう一つ、小規模市町村を合併に追い込むことをねらいとした交付税制度、こう言われているわけですが、この見直しは合併しない市町村に対する一方では政治的な制裁ではないかと、こうも言われる。地域住民に対して一定の行政水準を確保をし、また自治体の独立性を強化をするという交付税...全文を見る | ||
| ○又市征治君 是非、その点は、大臣の答弁をしっかり踏まえて、事務方の方も御努力を願いたいと思います。 合併を選択しない地域や合併が困難な地域であっても、広域連合制度を活用をすれば同じような効果が期待をできる。合併を唯一の選択肢として強要するのではなくて、広域連合制度であるとか...全文を見る | ||
| ○又市征治君 それでは、その他で一つお伺いしますが、今回の改正では、条例で収入役を置かず首長、助役をしてその事務を兼掌させることができる、こうなっていますですね。政令で十万人以下の市が想定をされますが、収入役は収支に関して命令機関と執行機関を分離して事務処理の公正を確保するために...全文を見る | ||
| ○又市征治君 副大臣、せっかくですけれどもね、私、ちょっと考え方が反対なんですよね。収入役がいなくなった分だけ、むしろ首長の専断が強まって会計がルーズになるとすれば、もう大変本末転倒な話ということになるわけで、この事務がコンピューターを使ったとかなんとかという問題とは訳が違う、こ...全文を見る | ||
| ○又市征治君 まだまだ、先ほどから聞いてまいりましたが、納得ができかねるところ、あるいは検討課題などございます。引き続き、そういう意味では重大な、大臣が何度も繰り返しおっしゃっていますけれども、地方が主役と言うべきか、地域主権というか、そういう立場を広げていこうということでやるん...全文を見る | ||
| ○又市征治君 私は、社会民主党・護憲連合を代表して、市町村合併関連三法案に対し、反対の討論を行います。 小泉内閣は改革と称して地域住民と自治体職員に様々な犠牲を押し付けてきましたが、市町村合併はその最たるものです。その耳ざわりの良い文句とは正反対に、その背景には、合併によって...全文を見る | ||
| 05月19日 | 第159回国会 参議院 決算委員会 第13号 議事録を見る | ○又市征治君 社民党の又市です。 しつこく、しつこく特別会計についてお伺いをしてまいります。 一年前、当委員会で私、検査院などに、十三年度決算ベースで産業投資会計についてただしました。 実は、検査院は、その前の十三年度検査報告で特別会計について全面的に分析をし、発表を...全文を見る |
| ○又市征治君 この次の二〇〇二年度において、そういう検査院報告は政府に反映をされ、あるいは産投勘定は改善されたかどうか。 そこで、今回、私は、前年度の検査院報告と同じ様式で一覧表を作ってみました。これは、お配り、行っていますか。 産投勘定の出資先が三十五もありますから字が...全文を見る | ||
| ○又市征治君 そこで、大臣にお伺いをするわけですが、今の検査院の指摘も含めて、遅々としてやはりこの改善がどうも進んでいない、こんな感じを受けてしようがないんですね。検査院の特集の後、財政審の特別会計小委員会報告もあったわけですけれども、その後どうも財務省に、手に戻ってからむしろ改...全文を見る | ||
| ○又市征治君 もう一つ、大臣に伺いますけれども、今も出ましたが、政策目的なら赤字でもやむを得ないという、こういう言葉の意味についてですけれども。 大臣のこの発言は、一般会計について言っているなら私はよく分かります。いずれにしても、福祉だとかあるいは道路だとか河川だとか、こんな...全文を見る | ||
| ○又市征治君 言っている意味、もうちょっとしっかりいただきたいと思うんですが、前回、五月の十日ですけれども、大臣は、特別会計も含めて徹底した歳出合理化をしないと財政の持続性が達成できない、十六年度もやったけれども更に引き続いてこれはやっていく、こういう答弁や、あるいは各特会の性格...全文を見る | ||
| ○又市征治君 時間がなくなってまいりましたが、電源開発特会についてちょっと申し上げます。 言うまでもなく、さんざん指摘されてきているんですが、巨額の不用額で、二〇〇一年度で二千六百億円、二〇〇二年度決算で一千三百五十七億円、検査院、財政審、行革推進本部などが口をそろえてこれは...全文を見る | ||
| ○又市征治君 時間が来てしまいましたが、最後に要望だけ申し上げておきます。 こうした、これ大臣にですが、こうした資金といった裏ポケットの乱造については、これも先日しました初回の議事録にありますけれども、ある委員が、基金、資金と特別会計の関係はどうなのかと、特別会計の裏側の資金...全文を見る | ||
| ○又市征治君 終わります。 | ||
| 05月31日 | 第159回国会 参議院 決算委員会 第14号 議事録を見る | ○又市征治君 社民党の又市です。 総理は、特別会計の問題ですが、三月八日の特別会計の在り方に関する私の質問に対して、これはこれまでの年金の運用の在り方、特殊法人、財投等の運用の在り方に警鐘を鳴らしているんだ、そして財務省も真剣に受け止めなきゃならぬと、こう答弁されました。先週...全文を見る |
| ○又市征治君 ただ、財務大臣そうおっしゃいますが、これまでの流れを見てみますと、歳出純計で二百兆余り、そのうち今年度は、頑張ったと言うけれども五千億円程度ですよね。会計の数、統廃合も三十一特会、一つ減っているんですが、六十四勘定があるわけで、どうも、せいぜい一つ、二つしか減らさな...全文を見る | ||
| ○又市征治君 私はこれから年金問題もちょっと触れてまいりますけれども、これだけやはり不信がある中で、特別会計の歳出純計が二百七兆あるいは一般会計の純計がほぼ三十五兆余り。こういう格好ですから、自らやっぱり政府がそこをやっぱり節減を図る。あるいは、いろんな意味で無駄や多くの問題点が...全文を見る | ||
| ○又市征治君 最後に、総理の政治的な判断をお伺いしたいと思うんです。 この年金資金の管理が非常にずさんで、株による六兆円余りの損失だ、あるいはグリーンピアなどの福祉施設の赤字垂れ流しから、果ては公用車だの香典だのへの流用支出、そして閣僚や国会議員の中から未加入だ、未納者がたく...全文を見る | ||
| ○又市征治君 終わります。 | ||
| ○又市征治君 私は、社会民主党・護憲連合を代表して、予備費のうち、森林保険特別会計の分については承諾を与えることに賛成、その他の二件に反対、また、一般会計、特別会計外二件の決算の是認に反対、内閣に対する警告決議と、後ほど提案される要請決議に賛成、国有財産関係二件については是認に反...全文を見る | ||
| 06月14日 | 第159回国会 参議院 総務委員会 第19号 議事録を見る | ○又市征治君 社民党の又市です。 本日の議題であります地方公務員共済組合法改正案は、言うまでもなく年金法の改正案に伴って提案されたものであります。しかるに、その親法案たる年金法案は、提案の時点でも、保険料が十四年間上げ続け、給付は五九％を五〇％に下げるという、とても賛成できる...全文を見る |
| ○又市征治君 厚生年金が一八・三〇、二〇一七年で、そうですね。そのぐらいの時点では、幾つかの前提があるけれども、地共済あるいは国共済と一元化されるけれども、二〇％ぐらいだ。逆に高くなるわけですね。その主な理由が、むしろどう考えても市町村合併などで共済組合員数が減っていく、こういう...全文を見る | ||
| ○又市征治君 次に、社会保険庁にちょっとお伺いをしますが、地共済としては全国民的な義務としてルールに従って国へ基礎年金分を支払っているわけですけれども、これは現実の地共済出身者への給付額よりも多く出ていますね。地共済から基礎年金への拠出金というのは平成十四年度決算で見ますと一兆百...全文を見る | ||
| ○又市征治君 いろんなことがありますが、いずれにしてもちょっとびっくりですね。一兆百億拠出金出しておって、受給者の方は五千三百五十二億、正に倍、法定の事務とはいえ、また年齢構成など、あるいは今おっしゃったようなことも違いあるかもしらぬけれども、地共済出身者自身の基礎年金給付必要額...全文を見る | ||
| ○又市征治君 さっき、多分、社会保険庁としては、私は初めてこの数字を聞いたわけですけれども、総務省、これ知っておられたんですか、この数字は。まあ、もうその答え要りませんが、総務省も、やっぱり公式に数字が出ているわけですから、是非精査をしてもらって、この公務員共済が優遇されているみ...全文を見る | ||
| ○又市征治君 いずれにしましても、確かに、大臣おっしゃったように、いろんな意見があります。ただ、消費税に頼るということについては私どもも反対であります。是非、そういう意味では、年金に依存している低所得者の皆さんにまた逆進性で余計に負担を与える、打撃を与えるということについては、こ...全文を見る | ||
| ○又市征治君 是非、引き続き努力をしてほしいと思います。 パートなどの厚生年金について、我が党は、雇用主が雇用しているすべての労働者の総賃金を基礎にして、これを基礎額として納める制度に改正すべきだということをこれは主張をしておるわけですが、特に、公務員の地位も多様化をしている...全文を見る | ||
| ○又市征治君 いずれにしましても、この空洞化問題、自治体の場でも起こっているようじゃ駄目なんですよ、これは。 そういう意味で、地共済、共済年金に入るかどうかという問題、あるいは厚生年金という問題ありますよ。いずれにしても、どこかに入っているという状況を作らなきゃいかぬわけであ...全文を見る | ||
| 10月26日 | 第161回国会 参議院 総務委員会 第1号 議事録を見る | ○又市征治君 社民党の又市です。 あらかじめ、委員長、お断りしますが、質問通告やった後に新潟地震だとかちょっと新たな事態が幾つか出てまいりまして、通告していない問題も含めて御質問したいと思いますので、ちょっと公務員制度の問題にかかわる答弁者の皆さんお忙しい中ですから、今日そこ...全文を見る |
| ○又市征治君 実は、私も昨日、おとついの夕方から新潟へ行きまして、我が党の福島党首とともに新潟地震の長岡、小千谷、ここを視察をしてまいりました。これはまあ皆さん方全部御承知のとおりですが、映像で見られるとおり、高速道路がもう波打っている、亀裂が生じている、断裂が起こっている。高速...全文を見る | ||
| ○又市征治君 いろいろとおっしゃっていただきましたが、いろんな対策が要ると思いますが、特にやっぱり、私は、特別交付税などというのはそういうための措置だと、こう思いますから、早急なそういう手配などというものを大臣の方で御手配いただくように要請をしておきたいと思います。 そこで、...全文を見る | ||
| ○又市征治君 えらい四角四面な話なんで。じゃ、条例というのは何のためにあるのか。条例に基づいてということなんだと思いますから、そういう意味では自治権という問題もちゃんとやっぱり考えておかなきゃいかぬのだろうと、こう思う。その点だけ申し上げておきます。 そこで、この寒冷地の問題...全文を見る | ||
| ○又市征治君 次に、市町村合併の問題について若干お伺いをしておきたい点がございます。 実は、これは大臣に率直にお伺いをしたいと思うんですが、私、富山県の出身でありまして、富山県の婦中町というところがあるんですが、ここで合併の住民意向調査をやりました。随分とすったもんだ、いろん...全文を見る | ||
| ○又市征治君 時間が来ているんですが、ちょっと流れがありますから。 そこで、今起こっている問題は、町長のリコールと実は議会の解散直接請求運動と、こうなってきているんですね。だから、問題は、この町長の姿勢の問題を私はお聞きしたので、そこはうまくすり替えて、擦り抜けてしまっている...全文を見る | ||
| 11月02日 | 第161回国会 参議院 総務委員会 第2号 議事録を見る | ○又市征治君 社民党の又市です。 まず初めに、人事院にお伺いをいたしたいと思います。 去る十月二十二日の衆議院総務委員会において我が党の横光議員が、わざわざ人事院の役割について、人事院が労働基本権制約の代償として、第三者機関としてやるべきことを見誤っているんではないかと尋...全文を見る |
| ○又市征治君 よく分からないんですが、不適切だったというお考えですね、そこは。そこのところ、はっきりしてください。 | ||
| ○又市征治君 まあ、不適切だという、誤解を与えているというお話でありますから、実質的に撤回をなさったものだというふうに受け止めますが、いずれにしましても、総裁が替わることによってその機能が勝手に解釈変えられたら困るんですね。国家公務員法第三条は続けて第三項で、「人事院の決定及び処...全文を見る | ||
| ○又市征治君 制度説明はいいんです。制度説明はいいです。 | ||
| ○又市征治君 制度説明は要りませんから、話合いはどうなっているんだと。 | ||
| ○又市征治君 どうも聞いているとなかなかそこがうまくいっていない。そういうふうに四角四面にお答えになるんだけれども、実際はどうも管理運営事項だとか、そういう話で話がうまく進んでいっていない、こういうのを聞くわけで、今ほどお話しになったように、あるいは先ほど麻生大臣からお答えのあっ...全文を見る | ||
| ○又市征治君 公務員制度全体をつかさどる大臣ですから、大所高所から目配りもいただき、また助言もしてもらって、私は、今大臣そんなふうに、何か労働組合はおっかないみたいにおっしゃるけど、私はそうじゃないと思いますね。私なんかは逆にえらいおとなしいなと、こう思うんですが、いずれにしても...全文を見る | ||
| ○又市征治君 この機を逃さずに、政府全体としてやっぱりきっぱりと国際労働基準に倣っていくと。私も二年前ＩＬＯへ行ってまいりまして、調査へ行ってきましたけれども、ＯＥＣＤの中で国際労働基準を守らない日本、こういう格好で、むしろ労働側もそのことをＯＥＣＤの場で言っていくと、こう言われ...全文を見る | ||
| ○又市征治君 この民営化問題のときに中曽根さんが何と言ったのか、あなた方十分知っているわけでしょう。少なくとも一人たりとも路頭に迷わせないと、こう言ったんですよ。現実に千四十七名という人々がどこにも就職できないで路頭に迷わされたじゃないですか。そのことをどうするかが問われていると...全文を見る | ||
| ○又市征治君 終わります。 | ||
| 11月09日 | 第161回国会 参議院 総務委員会 第3号 議事録を見る | ○又市征治君 社民党の又市です。 公社発足から一年半、その成果や評価もないままに民営化、民営化で大合唱と、独り言というのはありますけれども、そういう中にあって、生田総裁を始め大変な御苦労をいただいていることについては敬意を表したいと思います。 そこで、まあ民営化の大合唱の...全文を見る |
| ○又市征治君 本当に総裁、力強い指導指針、今表明をされたわけですから、私も立場上、全国あちこち飛び歩きまして、いろんなところで幾つか聞くわけ、どっかの特殊なところというわけでもないんです。したがって、今総裁、帰ってそんなことをしっかり調べて、そんなことないようにということで御指示...全文を見る | ||
| ○又市征治君 是非、今おっしゃったように、引当金の問題は当面の経営とは切り離して健全な職場環境で公社の事業を進めていただくように求めておきたいと、こう思います。 そこで、随分と問題になっておるこの民営化の問題ですが、大変多く、与党側からも厳しい指摘が今日出されておりますけれど...全文を見る | ||
| ○又市征治君 結局、あれでしょう。配慮、つまり努力目標であって、義務付けるわけでも何でもないわけですよね。したがって、私が指摘したようなそうした、言ってみれば、本当に年金なり仕送りなりの公共料金などの決済機能、こういったものがそこに残るのかどうか、それはあくまでも委託契約が成立す...全文を見る | ||
| ○又市征治君 確認しておきたいのは、有識者会議にお出しになるというふうにおっしゃっているから、そのことを当然シミュレーションをなさって、減っていくという前提になっているわけですよね。そのことについてしっかりと有識者会議にも出す、この総務委員会にもお出しをいただく、こういう努力を是...全文を見る | ||
| 11月18日 | 第161回国会 参議院 総務委員会 第5号 議事録を見る | ○又市征治君 議題となっています両改正案には賛成であることをまず申し上げた上で、幾つか見解を求めておきたいと思います。 今日は基金の杉原理事長にもお見えいただいていますから、まずその点からお伺いをいたしますが、この災害補償について、補償の決定に至るまで一年を超える例が大変散見...全文を見る |
| ○又市征治君 是非しっかりと取組をお願いしたいと思います。 次に、総務省の方にお伺いをしますが、地方公務員の在職中の死亡原因は自殺ががんに次いで第二位で、全体の一三％という数値が出ていますね。また同じく、地方公務員の長期病休者のうちでは、今ほども出ましたが、メンタル疾患による...全文を見る | ||
| ○又市征治君 いずれにしましても、他の疾患や災害に比べてメンタル面は大変増えているわけでありまして、改めてその対策を強化いただくように、これは強く求めておきたいと思います。 時間がだんだんなくなってしまったんですが、特別職給与法の改正案の件について若干お伺いし、通告した方々に...全文を見る | ||
| ○又市征治君 一般職で七・七％のマイナス。なお、調べてみますと、一般職の最高位である事務次官はマイナス九・一％、こういう格好で更に低くなっているわけですが、これと比較をしろと、こう一方で言いながら、バランスを取れと、こう言いながら、一方では上げろと、こういう形になっているわけであ...全文を見る | ||
| 11月26日 | 第161回国会 参議院 本会議 第9号 議事録を見る | ○又市征治君 参議院改革の一環として、決算審査の重視と予算への反映の努力が進められてまいりました。しかし、問題は、その努力が政府によって国民生活に役立つように改革されているかということであります。 そこで、私は、社会民主党・護憲連合を代表して、小泉総理に質問をいたします。 ...全文を見る |
| 12月01日 | 第161回国会 参議院 総務委員会 第7号 議事録を見る | ○又市征治君 法案に入る前に、生田総裁に前回の宿題について伺いたいと思います。 職員が商品売上げの自腹を切らされる、いわゆる自爆商法について、総裁はなくなったと、しかし地方の熱心な幹部がやっているかもしれないというお話でありましたけれども、最後は帰って調査する、こういうお返事...全文を見る |
| ○又市征治君 営業努力といってもサービスの内容で勝負をすべきだ、これは総裁も前回申されているわけですが、ノルマまで課して年賀はがきやゆうパックなどで見掛けの売上げを増やすというのは邪道でありますから、今おっしゃったように、なくすように努力をしてもらいたい。私も多少調査をいたしてお...全文を見る | ||
| ○又市征治君 中にはそういうことをテレビで言われるものですから、誤解を生じますので、是非自民党の中でもこれは徹底方をいただきたいと、こう思います。 さて、本日の法案は、庶民にとって安全と思っていた郵便局で買った証券が、先ほど来から出ておりますように、元本割れを起こしたり、ある...全文を見る | ||
| ○又市征治君 今日お聞きしたのは公的役割の問題ですが、この点は更にまた引き続き論議をさせていただきたいと思います。 ところで、この株や投資信託と預貯金、特に郵便貯金とではリスクもリターンも全然違うわけでありまして、したがって持ち主の所有階層も大きく違うと思いますが、金融庁、こ...全文を見る | ||
| ○又市征治君 簡潔に。簡潔でいいんです。 | ||
| ○又市征治君 今おっしゃったように、郵貯の役割はリスクの高い金融資産としてではなくて、庶民の日常の小口の決済手段なわけですね。対して、投資信託は元本の保証がなくて、普通は証券会社へ行って買う商品なわけですよ。そういう意味で、公益性を守る郵便局で私はそういう点で扱う商品ではないとい...全文を見る | ||
| ○又市征治君 郵貯や簡保は銀行から見たらライバル商品なわけですよね。これは当然、それはもう排除されていくことになるんだろうと思うんです。 銀行は、一九九八年以来、国、つまり税金から三十兆円余り、うち七大銀行だけで十兆七千八百億円の公的支援を引き出して、今もその大半、八兆円が未...全文を見る | ||
| ○又市征治君 銀行の体質強化になるなら国民の要求に背いても値上げや支店の閉鎖もしようがないんだという、こんなような感じでお聞きをしました。だとすれば、郵貯、簡保は銀行法や保険業法の管轄下に入れば、自由化と称して今言われるような歯止めも全くなくなっていくというふうに思わざるを得ない...全文を見る | ||
| ○又市征治君 そして、今回の投資信託の販売という法案もその一環で、郵便局の国民向けサービスの冥途の旅の一里塚になりかねないんじゃないかと、そのことを申し上げて、終わりたいと思います。 | ||
| 12月02日 | 第161回国会 参議院 決算委員会 第2号 議事録を見る | ○又市征治君 社民党の又市です。 去る二十六日の本会議での総理答弁に基づいて、特別会計の改革問題について、まず財務大臣に三点ばかり御質問を申し上げたいと思います。 まず、この特別会計の改革についてですけれども、一つは、このＮＴＴの無利子融資制度は廃止し、産業投資特別会計の...全文を見る |
| ○又市征治君 それじゃ、二つ目に、この道路特会、電源開発特会など巨額の繰越しの不当性についても、つとに我々は指摘をしてきたところです。 総理は、各担当大臣に不用、繰越しの発生要因なども含めて各特別会計の性格に応じて中期的な抑制の目標を作らせる、こう答弁をされたわけですが、どう...全文を見る | ||
| ○又市征治君 そこで、三点目に、一般会計からの繰入れも抑制するなど、温存を許すことはなく、一層徹底して見直すと総理はおっしゃっておりますが、ただし、一般会計による支援というのは、これは個別の会計、今もおっしゃいましたけれども、個別の会計によって違うと思うんですね。 例えば、こ...全文を見る | ||
| ○又市征治君 今日は三点のことをお聞きをいたしましたけれども、前の塩川さんに言わせれば、本当に、母屋はおかゆをすすっているのに裏へ行ったらすき焼き、裏というのは、離れは、というのは特別会計のことを言っているわけですが、すき焼きを食っていると、こう言われたわけでありまして、非常に面...全文を見る | ||
| ○又市征治君 金額は言わないんですか。 | ||
| ○又市征治君 二十三億円を給油して、そのために自衛隊、自衛艦を、艦は艦でも船の方ですが、インド洋上に浮かべて、その分合わせて九十四億円を使った。アフガン国民には全然届いていないわけですね。 そこで、総理に次にお伺いしたいんですが、じゃ、イラクはどうだろうか。二〇〇三年度分の防...全文を見る | ||
| ○又市征治君 いや、違うでしょう。民間人、やっているじゃないですか。 | ||
| ○又市征治君 私の言っていることと全然擦れ違っているわけですよ。私は、何も日本の民間人が行けなんて一つも言っていないんですよ。問題は、政府が使ってやっている金でイラクの現地人が現実にいろんなことができているじゃないか。例えば、今日はそこまで言うつもりなかったんですが、外務省が出し...全文を見る | ||
| ○又市征治君 時間が参りましたから終わりますが、私は、その部分的なその点だけ取れば、当然、人道支援をそこでやっているのは歓迎されるのは当たり前ですよ。トータルとして日本という国が、日本国民がテロの対象になっているんじゃないのか、こう申し上げているのであって、小泉内閣の判断の誤りが...全文を見る |